Заключение

В данной работе была освещена проблема общественного мнения в системе местного самоуправления.

Проблема состоит в том, что современная модель местного самоуправления не эффективна, так как население не включено в процесс управления. Необходима замена традиционной иерархической модели на клиентоориентированную модель местного самоуправления. С этой целью важнейшим элементом системы местного самоуправления выступает общественное мнение как фактор обратной связи.

Исходя из привлеченного материала можно сделать следующие выводы:

Проблема исследования, формирования и использования общественного мнения в интересах эффективного управления представляет значительный научный интерес и в достаточной степени разработана.

Общественное мнение можно рассматривать как элемент управления – обратную связь, придающую местному самоуправлению системные признаки: устойчивость, автономность, целеориентированность, высокую интегративную способность. Посредством изучения, учета и формирования общественного мнения становится возможной клиентоориентированная модель системы местного самоуправления.

Современная модель местного самоуправления не эффективна, так как местное самоуправление на низовом уровне (как форма самоорганизации граждан) находится пока в неразвитом состоянии, сохраняет иерархическую структуру, ориентированную на реализацию неких программ, задач, исходящих из вышестоящих органов управления, без учета интересов широких слоев общественности. Общественное самоуправление должно обеспечиваться взаимодействием органов местного самоуправления и населения, то есть – взаимной деятельностью, посредством изучения, учета и формирования общественного мнения.

Общественное мнение, как фактор обратной связи, делает всякую систему управления, в том числе и систему местного самоуправления, более устойчивой и клиентоориентированной, а значит и более эффективной.

Неотъемлемой частью организации процесса местного самоуправления является деятельность по внутримуниципальной децентрализации: она связана с развитием общественных начал в деятельности органов местного самоуправления, раскрепощением самодеятельной активности жителей. Без этого местное публичное управление не станет подлинным самоуправлением.

Изучение, учет и формирование общественного мнения являются необходимыми условиями для повышения эффективного местного самоуправления.

Системе органов местного самоуправления необходимо наличие организационной структуры (отдела, управления, пресс-службы и т.п.), занимающейся организацией изучения и формирования общественного мнения.

В работе также предложены рекомендации по организации мониторинга общественного мнения в системе местного самоуправления города Перми.

[1] См.: Бурдье П. Социология политики. М.: Sociologos, 1993. С. 177.

[2] См.: Мичурин В.Л., Ягодина О.Л. Социологические прогнозы и решения // Социально-политический журнал. 1992. № 1. С. 31.

[3] См.: Давыдов А..А., Крыштановский А.О. Ремонт выборки // Социально-политический журнал. 1989. № 5. С. 22.

[4] См.: Комаровский B.C. Политический выбор избирателей // Социально-политический журнал. 1992. № 3. С.8.

[5] См.: Туманов С.В., Гаспаришвили А.Т. На опросных фронтах // Социально-политический журнал. 1993. № 6. С. 15.

[6] См.: Руткевич М.Н. Социология, власть, общественное мнение // Социально-политический журнал. 1993. № 7. С. 5.

[7] См.: Комозин A.M. Шоковая экономика: тенденции общественного мнения населения России // Социально-политический журнал. 1993. № 11. С. 15.

[8] См.: Зинченко Г.Л. Сельская администрация в структуре властной вертикали // Власть. 2001. № 10. С. 22; См.: Зинченко Г.П. К вопросу о технологии административной реформы // Наша власть: дела и лица. 2002. № 10. С. 11; Зинченко Г.Л. Пути демократизации региональной государ­ственной службы. Человек и общество: тенденции социальных изменений. Вып. 3. СПб.: ИСЭП РАН, 1997. С. 45; Зинченко Г.П. Как изменить работу чиновников: опыт консультирования. Ростов н/Д.: Феникс, 2000. С. 120.

[9] См.: Белбелян С.С. Стандарт SA 8000. Сертификация на соответствие социально-этическим нормам // Сертификация. 1998. № 3. С. 29.

[10] См.: Зинченко Г.Л., Колесников В.А. Развитие человеческих ресурсов административных учреждений // Изв. высш. уч. завед. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. 1997. № 4. С. 10.

[11] См.: Аристотель. Политика / пер. с древнегреч. М.: АСТ, 2002. С. 105.

[12] См.: Мор Т. Утопия. М.: Наука, 1978. С. 98.

[13] См.: Пальмиери М. О гражданской жизни // Антология мировой философии. Возрождение. Мн.: Харвест, 2001. С. 256.

[14] См.: Гоббс Т. Левиафан, или материя, форма и власть государства церковного и гражданского. Часть II. О государстве // Антология мировой политической мысли. Т.1. Зарубежная политическая мысль: истоки и эволюция. М.: Мысль, 1997. С. 182.

[15] См.: Руссо Ж.Ж. Об общественном договоре // Трактаты. М.: Наука, 1969. С. 117.

[16] См.: Гегель Г.Ф. Философия права. М.: Мысль, 1990. С. 56.

[17] См.: Лебон Г. Психология масс. Мн.: Харвест, М.: АСТ, 2000. С. 15.

[18] См.: Тард Г. Психология толп. М.: Институт психологии РАН, 1999. С. 71.

[19] Липпман У. Общественное мнение / пер. с англ. М.: Институт Фонда «Общественное мнение», 2004. С. 59.

[20] Ноэль-Нойман Э. Общественное мнение. Открытие спирали молчания. М.: Мысль, 1996. С. 102.

[21] См.: Шампань П. Делать мнение: новая политическая игра. М.: Sociologos, 1997. С. 77.

[22] См.: Кузьмичев В. Организация общественного мнения. М.: ЦКЖД Гудок, 1929. С. 14.

[23] См.: Плеханов Г.В. История русской общественной мысли: в 3 Т. М.: ЦКЖД Гудок, 1925. С. 55.

[24] См.: Коробейников В.С. Возрастание роли и значения общественного мнения в жизни социалистического общества. М.: Знание, 1979. С. 83.

[25] См.: Уледов А.К. Общественное мнение советского общества. М.: Соцэкгиз, 1963. С. 25.

[26] См.: Грушин Б.А. Мнения о мире и мир мнений: Проблемы методологии исследования общественного мнения. М.: Политиздат, 1967. С. 67.

[27] См.: Горшков М.К. Партийные организации и общественное мнение. М.: Политиздат, 1981. С. 147.

[28] См.: Падерин В.К. Общественное мнение в политической системе советского общества: Автореф. дис. ... д-ра филос. наук. М.: Знание, 1987. С. 37.

[29] См.: Сафаров Р.А. Общественное мнение и государственное управление. М.: Юр. лит., 1975. С. 92.

[30] См.: Антипьев А.Г. Общественное мнение в политической жизни современного общества // Введение в политологию: учебное пособие. М.: Академический Проект; Екатеринбург: Деловая книга, 2005. С. 182.

[31] См.: Гавра Д.П. Общественное мнение как фактор принятия политических решений // Вестн. С.-Петерб. ун-та. Сер. 6, Философия, политология, социология, психология, право, международные отношения. 2000. Вып. 1. С. 54с.

[32] См.: Иванов О.И. Общественное мнение и власть // Социально-политический журнал. 1993. № 7. С. 15.

[33] См.: Тощенко Ж.Т., Харченко С.В. Социальное настроение. М.: Academia, 1996. С. 107.

[34] См.: Судас Л.Г. Общественное мнение: российский дискурс // Социально-гуманитарные знания. 2001. № 6. С. 24.

[35] См.: Гавра Д.П. Общественное мнение как социологическая категория и социальный институт. СПб.: ИСЭП РАН, 1995. С. 22.

[36] Грушин Б.А. Мнения о мире и мир мнений: Проблемы методологии исследования общественного мнения. М.: Политиздат, 1967. С. 89.

[37] Там же С. 90.

[38] См.: Уледов А. И. Духовная жизнь общества. М.: Мысль, 1980. С. 76.

[39] Коробейников В. С. Пирамида мнений. М.: Знание, 1981. С. 159.

[40] Тард Г. Психология толп. М.: Институт психологии РАН, 1999. С. 42.

[41] Цит. по: Богомолова Н. Н. Массовая коммуникация и общение. М.: Знание, 1988. С. 172.

[42] Лавриненко В. Н. Социология. М.: ЮНИТИДАНА, 2000. С. 204.

[43] Елсуков А. Н. История социологии. М.: Высшая школа, 1997. С. 95.

[44] См.: Парыгин Б. Д. Социальная психология как наука. М.: Знание, 1965. С. 67.

[45] Потайпеко Д. А. Правосознание как особое общественное явление. Мн.: Харвест, 1970. С. 111.

[46] Философский энциклопедический словарь. М.: Знание, 1983. С. 205.

[47] Уледов А. И. Актуальные проблемы социальной психологии. М.: Мысль, 1981. С. 96.

[48] Гегель Г.Ф. Философия права. М.: Мысль, 1990. С. 98.

[49] Короткова Л. Н. Социология общественного мнения: Конспект лекций. СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 2000. С. 29.

[50] Шампань П. Делать мнение: новая политическая игра. М.: Sociologos, 1997. С. 87.

[51] Бурдье П. М.Социология политики. М.: Sociologos , 1993. С. 69.

[52] Литягин Н.Н. Местное самоуправление: понятие, организационно-экономические основы и гарантии его осуществления. М.: Об-во «Знание» РФ, 1992. С. 115.

[53] Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России. М.: Юристъ, 1999. С. 81.

[54] Основы Европейской Хартии о местном самоуправлении / Под ред. В.А. Черникова. М.: Проспект, 2000. С. 4.

[55] Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации ФЗ №131 – ФЗ от 06.10.2003. Серия «Закон и общество». Ростов н/Д: Феникс, 2005. С. 3.

[56]Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России. М.: Юристъ, 1999. С. 132.

[57] Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России. М.: Юристъ, 1999. С. 76.

[58] Там же. С.78.

[59] Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России. М.: Юристъ, 1999. С. 206.

[60] Павлов С.Н. Формирование общественного мнения органами местного самоуправления // Чиновникъ. 2000. №1. С. 22.

[61] Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. М.: Проспект, 1997. С. 6.

[62] Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. М.: Проспект, 1997. С. 6.

[63] Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации ФЗ №131 – ФЗ от 06.10.2003. Серия «Закон и общество». Ростов н/Д: Феникс, 2005. С. 7.

[64] Градовский А.Д. Государство и провинция // Сочинения. СПб.: Знание, 2001. С. 332.

[65] См.: Даль Р. О демократии. М.: Мысль, 2000. С. 128.

[66] Цит. по: Сергеев А.А. Местное самоуправление в Российской Федерации: проблемы правового регулирования. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. С. 210.

[67] См. Соловьев А.И. Политология: Политическая теория, политические технологии. – М.: Аспект Пресс, 2001, С. 397.

[68] Там же.

[69] См. Соловьев А.И. Политология. С. 400.

[70] Цит. по: Соловьев А.И. Политология… С. 525.

[71] Кара-Мурза С.Г. Указ. соч. С. 619.

[72] Закон РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации.